（龙虎网讯）家住秦淮区的62岁老人董安（化名）最近得了“股骨头坏死”，各项医疗费用大约六七万元。因为生活困难，董安看病的钱都是东拼西凑来的。他说，要不是有秦淮区的医疗救助政策，都不知道该怎么办，真是太感谢了。

像董安一样，越来越多的秦淮区市民发现，曾经让困难群众望而生畏的“看病难、看病贵”问题，正在渐渐离他们远去。缓解困难群众”看病难、看病贵“社会痛点，秦淮区究竟开辟出了怎样的一片新天地？近日，龙虎网记者前往秦淮区民政局就秦淮区困难群体医疗救助工作进行了专题采访。

民政、惠民医院、慈善强强联手 扩大救助范围

对困难群体医疗救助一直是南京市重要的民生工程项目。秦淮区医疗救助所涉及的救助人群范围广，救助项目类别多。低保家庭成员、特困供养人员、低保边缘家庭、因病支出家庭等九类困难对象患病皆可享受政府的医疗救助。

除了民政救助，区属惠民医院和慈善机构也在积极地为困难患者提供补助、减免等项目。作为全国首家惠民医院——南京市红十字医院，在坚持十年的“五免五减半”惠民医疗之后，再度创新低保困难群体医疗救助的模式，与区内瑞华医疗慈善基金合作，成立了南京瑞华慈善医院，低保户可享受免费住院、血液透析免费、高血压药品补助、免费人工全髋关节置换、60岁以上老人体检等5个救助项目。对于一些因病致贫的困难群众，在接受过民政救助、惠民医疗、瑞华慈善基金等救助后仍然生活困难的，区慈善协会也会进行托底救助。区慈善与民政联手，专门印发了“慈善医疗救助券”，针对困难群众就医自负部分费用现场抵用，每年救助近1万人次。

由此，以“政府为主导、慈善为补充、医疗机构为依托”的“三位一体”救助体系在秦淮区生根开花。同时，以创新模式覆盖全区户籍居民自然灾害公众责任险、家庭财产责任险、60岁以上老年人意外伤害险等“民生三险”辅助医疗救助模式，与“三位一体”医疗救助体系有效衔接，极大减少了辖区居民抵御意外伤害造成的医疗成本。

医疗救助政策利好 为困难家庭托起一片蓝天

据国务院发布的数据显示，2013年末，因病致贫、因病返贫户在所有贫困户里占到42.2%；截至2015年末，占到44.1%，增加1.9个百分点。针对多年来由于各种原因所累积的困难群众“看病难、看病贵”的现状，秦淮区根据自己的实际情况，拿出了一套解决此类问题的好方法。

家住中华门街道西街社区居民吴女士，患有精神三级残疾，独身带着一个年仅7岁的女儿，唯一的经济来源就是低保。不幸的是她又在2015年被查出患有乳腺癌，常年的化疗花费让这个家庭已经“不堪重负”。民政部门了解到她的情况之后，将其列入了秦淮区医疗救助的名单。吴女士告诉记者，2016年她的全年医疗总费用14万元，医保支付9.5万元后，剩余部分在医保目录范围内的，区民政局按照自负部分85%给予医疗救助近4万元，极大的缓解了她的生活困难。

2017年民政救助4万人次支付超2千万元

那么秦淮特色的“三位一体”医疗救助究竟可以替秦淮市民省下多少看病钱呢？秦淮区民政局救助科工作人员介绍道，以10万元可报销的住院费用为例，医保报销60%——85%之后，剩下的部分秦淮民政又会救助85%，此外还有惠民医疗、慈善救助，部分特殊情况还有政府购买保险帮扶，患者的支付费用最低也就剩下千元左右。如果有部分不在医保报销范围，最多也不会超过五千元。

据统计，截止2017年11月30日，秦淮区民政局今年医疗救助41316人次，支付1945.46万元。从2014年至今，秦淮民政医疗救助共救助了近18万人次，医疗救助总费用近7000万元。近五年，低保人群在惠民医院的住院人数增长10倍多，这期间惠民医疗和瑞华慈善基金为低保等困难群体减免医疗费2896万元，并且这个救助金额还在不断增长。

救助体系持续完善 救助比例将达90%

2018年秦淮区将继续在医疗救助上下“绣花”功夫。“明年起，低保、低保边缘户等特定人群的医疗救助住院自付救助比例将达到90%。”秦淮区民政局救助科工作人员告诉记者，2018年开始，因病支出困难型家庭自付费用超过1万元的，超出部分按照75%比例给予医疗救助，年度封顶1万元。所有困难对象将由财政补贴免费参加居民医疗保险。

不仅如此，区属瑞华慈善医院（南京市红十字医院）明年起将为路倒、流浪、“三无”患者提供急诊绿色通道救助，为全市贫困妇女患者开展妇科肿瘤救助，为全市贫困人群免费施行“全膝关节置换”。