它就是南京市红十字医院，它在过去12年探索和坚守的慈善惠民医疗“南京模式”，不仅成为南京构建和谐社会的城市名片和民生品牌，也成为新医改进程中全国多地学习借鉴的榜样。

12年磨砺慈善惠民品牌

      南京市红十字医院还有两块分量极重的牌子，分别是“南京瑞华慈善医院”和“南京市惠民医院”。3块牌子的背后是医院对慈善惠民医疗12年来的探索和坚守。

      红十字医院的前身是红十字会南京市分会诊疗所，始建于1946年。医院秉承“为民、惠民、便民、利民”传统，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，六十余载一以贯之。

     2002年初，在南京市“两会”上，政协委员提案建议在南京建立一所缓解“看病难、看病贵”问题的惠民医院，得到各方高度重视。同年8月21日，南京市惠民医院在南京市红十字医院挂牌成立。“五免五减半三优惠”的救助政策让全市低保患者直接受益。

     善举感动了社会爱心企业。2011年初，南京市红十字医院探索社会资本参与慈善医疗的新模式，在保持公立医院性质不变的前提下，与江苏瑞华投资控股集团有限公司达成了合作建立慈善医院的意向，由江苏瑞华出资设立“慈善医疗基金”。同年12月24日，内地首家公立慈善惠民医疗机构——南京瑞华慈善医院在该院挂牌成立。到目前为止，江苏瑞华投资控股集团已向“瑞华慈善医疗基金”累计注资6000万元。

     自2012年1月1日起，南京低保患者住院医疗费用经居民医保结算和惠民医疗减免后的自付部分，可申请“瑞华慈善医疗基金”，从而享受到免费住院基本医疗。至此，在内地首开惠民医疗先河的“南京模式”实现了向“慈善医疗”发展的跨越。

12年的探索和坚守，惠及数十万普通百姓。

    截至去年底，医院累计接诊低保患者23万余人次，住院收治6000余人次，减免费用达1800万元，成为内地公立慈善医疗的标杆。

    值得一提的是，自南京瑞华慈善医院2012年1月运行以来，慈善救助政策吸引了众多无力支付医疗费用的贫困患者来院就诊。截至2013年底，享受慈善救助的共计1574人次，提供基金支持150万元。

     考虑到不少低保民众因病致贫，致使小病不治，最终拖成了大病。自去年9月份起，瑞华慈善医疗基金拨出专款，红十字医院为全市万余名60岁以上的低保民众进行免费体检，开展惠民健康大讲堂，做到疾病的早预防、早发现、早治疗，为他们提供全方位的健康保健服务。

     市红十字医院负责人表示，医院依靠技术内涵建设和管理才能赢得可持续发展。该院近年来不断加强业务建设，开展大病救助，还加大投入改善硬件条件，现不仅能解决常见病、多发病的基本医疗，对尿毒症、肿瘤等重大疾病的救治也具备较强能力。

慈善惠民医疗绝非“免费”那么简单

     当前医疗体制改革要求统筹推进城乡社会保障体系建设，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，要支持发展慈善事业，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。南京市红十字医院开展慈善惠民医疗的成功实践，顺应了新医改的要求，也带来诸多启示。

     业内人士介绍，市红十字医院12年的探索说明，要坚持慈善惠民医疗的公益性，坚持政府主导，形成医保、民政、卫生等多部门协作的工作机制，同时要加大对医院运行的监管，确保医疗政策和医疗服务的有效落实。

      当前，惠民医院已在全国生根开花。然而，不少惠民医疗机构、慈善医疗机构生存状况并不佳。究其原因，与医院的自身基础、投入机制、管理模式等不无关联。

      事实上，慈善惠民医疗，绝不仅仅是“看病便宜”或是“免费”那么简单。在市红十字医院看来，良好的医德医术和强有力的管理机制才是核心。

      正是因为“看病既不难也不贵”、“医生技术和服务也好”，市红十字医院不仅深受贫困民众的青睐，还吸引了众多高、中收入人群前来就医，年门诊量达到了48万人次，赢得了“患者得满意、医院得发展”的良好局面。

为规范慈善基金的管理，该院成立了瑞华医疗慈善基金理事会，对基金的使用实行“专人、专用、专账”的“三专”管理模式，定期对运行情况进行总结分析，以确保每位需要帮助的贫困患者，都能得到基金及时有效的救助。

      日前，走进南京市红十字医院，映入眼帘的是医疗综合楼装修施工的繁忙景象。据了解，由于业务用房狭小，设备设施陈旧，该院将在“十二五”期间完成医院的整体改造，彻底改善诊疗环境，床位扩充至500张。

    与此同时，市红十字医院着力在慈善医疗的内涵建设上下功夫，将医院建设成内地整体规模最大、服务功能最全、优惠力度最强、社会影响最广的现代化慈善惠民医院。

        慈善惠民医院建设和发展任重道远

      目前，市红十字医院开展的慈善惠民医疗工作还得到诸多政策保障。据介绍，市、区政府均建立了惠民医疗补偿机制，财政及民政部门及时将医院惠民减免的费用补偿到位，卫生部门还安排三级医院专家对该院进行对口支援，确保医疗质量和安全。

      此外，医院每年还能得到红十字会、慈善总会捐赠的药品和医疗设备，这对开展慈善医疗在资金保障方面提供了有力支持。此外，江苏瑞华控股集团慈善基金的托底支持，吸引了患者，聚集了人气，赢得了口碑，保证了慈善医疗工作的正常运行。

    “公立医院只要积极寻找公益和效益之间的最佳结合点，在政府的支持下，在爱心企业的帮助下，是完全有能力承担起社会贫困群体的医疗救助任务的。”该院负责人表示，“我们对此充满信心。”

      当然，开展慈善惠民医疗的实践令该院感受到，对卫生投入的重点应该放在常见病、多发病的防治上，而二级医院和社区卫生服务机构是主要承担者，毕竟他们面向广大中低收入群体，在卫生公益事业中做得最多，特别是在医院的建设和发展上，希望能得到更大限度的投入。

   摘自3月12日《南京日报》A8版